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合肥市大数据资产运营有限公司关于市委巡察整改情况的通报(社会通报稿)

根据市委统一部署,市委第三巡察组于2019年4月17日至6月30日对合肥市大数据资产运营有限公司(以下简称“公司”)进行了巡察,并于8月23日反馈了巡察意见,向公司反馈具体问题,并提出了整改意见。在收到反馈意见后,公司党支部高度重视,对反馈问题照单全收、限期整改、对照销号、务求落实,整改工作取得了一定的成效。现将巡察整改进展情况通报如下:

一、巡察整改工作基本情况

(一)提高政治站位,强化组织保障。2019年8月23日,在巡察意见反馈会议上,公司主要领导作表态发言,对巡察组反馈的3方面9大类17项问题,要求公司上下统一思想,提高站位,强化“四个意识”,做到“两个维护”,把巡察整改工作作为当前和今后一段时期内的首要政治任务,坚定整改决心、主动认领任务,认真履行职责,把整改工作抓出实效。巡察反馈会议结束后,第一时间召开专题会议传达反馈会议精神,研究部署整改落实工作,成立由公司主要领导任组长,各部门负责人为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室,负责按照市委巡察组反馈的整改意见及领导小组的部署,研究制定整改目标和任务,督促公司有关部门落实整改任务。协调市委巡察办、市国资委等上级主管部门指导巡察整改工作,解答在整改过程中的疑惑。

(二)落实整改方案,压紧压实责任。研究制定并下发《合肥市大数据资产运营有限公司贯彻落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》,建立整改工作台账,明确整改任务、整改措施、整改责任和整改时限。集中整改期间,领导小组定期召开整改协调推进会,明确阶段任务,布置具体工作。领导小组办公室对巡察反馈的突出问题全程跟进督导,实行“台账式管理”和“销号制落实”,督促责任人和责任部门对能立即整改的立即整改,不能立即整改的,详列整改措施和整改时限,稳步推进,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。

(三)坚持标本兼治,务求整改实效。在抓好巡察反馈意见整改落实的同时,以点带面,举一反三,加大纠错整改力度,着力解决同类型问题。10月9日,召开专题组织生活会,支部书记代表支委班子作对照检查,支委委员个人将自身摆进去,对照巡察反馈意见,查摆存在的问题,深入剖析问题原因,提出切实可行的整改措施。高度重视建章立制工作,修订并完善了党建、纪检、财务、行政管理等相关规章制度,切实把全面从严治党要求贯彻落实到公司经营管理工作的各个方面,把市委巡察成果转化为公司解决问题、改进作风、推动工作、创新发展的不竭动力,做到真对照、真反思、真整改、真落实。

二、巡察反馈意见整改落实情况

(一)落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

1.关于“抓好理论武装的认识不高”问题整改情况:一是落实支部党员学习教育制度。每月定期组织召开全体人员集中学习(扩大)会议,编发9月、10月、11月集中学习材料,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,及时传达上级重要文件及会议精神。班子成员带头读原著、学原文、悟原理,领学《习近平新时代中国特色社会主义思想纲要》《新中国发展面对面》《中国共产党章程》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等,不断提升政治理论水平,打造学习型党组织。二是推进政治理论学习与知识技能学习相融合。结合主责主业,编发《习近平总书记关于大数据、人工智能、数字经济重要论述及相关资料汇编》,学习习近平总书记关于大数据、人工智能、数字经济、区块链的重要指示和重要讲话,国家及省市相关产业政策和产业规划等,提高理论指导实践工作力度。三是组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。开展主题教育书记讲党课活动,举办主题教育读书班,观看警示教育片、志愿党员服务等活动,全体党员参学,交流分享心得体会,对照党章党规作对照检查。支部班子成员积极参加兴泰集团党委组织的主题教育读书班和市国资委系统基层党组织书记集中轮训。

2.关于“意识形态工作重视不够”问题整改情况:一是成立意识形态工作机构。成立意识形态工作领导小组和宣传提质工作小组。选强配齐宣传思想干部队伍,建立专业化新闻宣传力量。组织召开意识形态工作专题学习会,要求各部门要充分认识互联网安全面临的新形势、新挑战,切实履行意识形态工作责任制,加强网络信息和数据安全意识,增强意识形态工作的斗争本领和网络信息安全的攻防能力。二是建立健全意识形态工作制度。制定出台《合肥市大数据资产运营有限公司宣传管理暂行办法《合肥市大数据资产运营有限公司网络舆情应急预案》等制度,完善信息发布审核流程,加大对信息发布的审核力度,提升网络舆论引导力。设立舆情信息员,细化网络舆情研判和分析处理工作机制,提高预防和处置网络舆情突发事件的应对能力。三是创新意识形态宣传方式。打造原创视频播报栏目“数据之声”,用资讯播报的方式宣传公司各项工作进展情况,创新宣传工作。截止11月底已累计推出19期节目,在公司内、外部营造良好的意识形态工作宣传氛围。针对公司年轻人多的特点,成立“数据之声”艺术团、“数动力”乐健课堂,丰富文体活动,加强思想疏导、文化传导,积极培育营造感恩、超越、诚信、廉洁、富有责任感的团队氛围。

3.关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题整改情况:一是调整薪酬结构。2019年3月,已取消误餐费、交通费、通信费等三项补助。二是调整差旅费标准。已严格按照《合肥市市直机关差旅费管理办法》《合肥市市直机关国内差旅费住宿费标准表》有关规定,调整并统一了公司领导、中层干部和普通员工的差旅费标准,2019年4月18日,印发《合肥市大数据资产运营有限公司财务管理办法实施细则(修订)》。三是清退差额。逐笔清理公司成立以来员工出差乘坐动车明细,及时清退票价差额。

4.关于“党的领导及公司治理结构不健全” 问题整改情况:一是积极沟通协调领导班子建设。根据《关于陈林等通知职务任免的通知》(合国资党发〔2019〕119号)文件精神,按《公司法》有关规定,解聘陈林同志公司董事长、董事职务,聘任游浩方同志为公司董事长。根据《关于屠冉同志任职的通知》(合国资党发〔2019〕174号)文件精神,聘任屠冉同志为公司董事、副总经理,公司领导班子成员进一步完善。二是优化职能部门设置。2019年8月,印发《关于印发公司部门设置和职能的通知》(合数司〔2019〕29号),设立纪检监察室,负责纪检监察工作,在重大事、关键环节如项目招投标过程中发挥纪检监察室监督探头作用,采取现场监督方式,紧盯各个环节确保不出问题,推进项目建设廉洁高效实施。三是积极推进党委建制成立工作。公司现有干部职工41人,现有党员22人,其中正式党员21人,预备党员1人;根据现有党员情况,积极向上级主管部门申请成立公司党委。

5.关于“公司职责定位不清”问题整改情况:一是调整组织架构和部门职责。2019年8月,设立政务项目管理部,负责政府示范性信息化项目管理、咨询和运营工作。设立投资发展部,负责加快园区建设、基金组建、项目储备和人才培养力度,积极培育大数据生态。二是聚焦产业运营,推动合肥市大数据产业示范园顺利开园。11月20日,成功举办合肥市大数据产业示范园开园典礼暨合肥高新区大数据项目集中签约仪式,挂牌成立合肥市区块链产业联盟,抢抓长三角一体化发展国家战略机遇,加快大数据产业集聚,助推大数据产业创新。三是聚焦项目建设,推动政务项目建设迈上新台阶。中标合肥市家政服务综合公共信息平台运营管理,11月17日,举行首期家政服务卡培训,助力合肥市家政行业规范高效发展。中标合肥市综合服务平台运营项目,签订《合肥市社会综合服务平台运营合同》,开展“合肥通上线仪式”、“声庆祖国”等运营推广活动,目前平台累计上线服务490项。四是成立专项工作小组,加快推进合肥先进计算中心(一期)项目建设。完成基本建设部分监理招标评标工作,稳步推动国家超算中心申报工作。

6.关于“行业引领力量不足”问题整改情况:一是协调推进先进计算中心建设资金落实。2019年6月28日印发的《合肥市人民政府常务会议纪要》(第33号),已原则同意先期安排资金2.5亿元建设先进计算中心(一期)项目。市财政局《关于先进计算中心项目建设资金需求及出资方式的汇报》(合财教〔2019〕320号)明确了出资方式和资金筹措渠道。二是谋划成立高新数投基金。11月21日,在合肥市大数据产业示范园开园典礼上,公司与高新集团签约,就成立合肥高新大数据投资基金,达成初步一致意见。三是积极恳请市委、市政府增加公司注册资本金。增强公司项目建设和对外投资能力。

7.关于“聚焦主责主业不够”问题整改情况:一是推动政务项目建设迈上新台阶。中标合肥市家政服务综合公共信息平台运营管理,11月17日,举行首期家政服务卡培训,助力合肥市家政行业规范高效发展。中标合肥市综合服务平台运营项目,签订《合肥市社会综合服务平台运营合同》,开展“合肥通上线仪式”、“声庆祖国”等运营推广活动,目前平台累计上线服务490项。二是推动自有项目研发成果落地。与杭州宇泛共建智能视觉应用联合创新中心,成功研发以智能视觉为产品特色的智慧园区系统。与神州云海共建AI机器人应用联合创新中心,成功研发AI党建机器人。与大众中国、哈罗出行、四维图新签订战略合作协议,打造合肥市智慧出行产业生态。三是与市数据资源局继续加强沟通。评估和了解当前数据现状。

(二)落实全面从严治党战略部署方面

8.关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题整改情况:一是完善制度建设。11月13日,印发《合肥市大数据资产运营有限公司党风廉政建设目标责任制管理办法(修订)》,进一步细化考核内容,增强考核工作实操性,明确纪检监察室作为公司日常监管和考核监督的职能部门,发挥纪检监察作用;二是招聘专职出纳。2019年8月1日,公司招聘财务出纳入职到岗,实现业务经办人员、付款人员分开。

9.关于“制度落实不到位”问题整改情况:一是加强制度建设。根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规及合肥市政府有关招投标管理办法规定,修订公司采购管理办法,对各项招投标流程、采购方式等进行规范。二是加强制度落实。规范采购审批流程,要求各部门对工程类、货物类、服务类采购严格按照合肥市相关文件和公司集中采购管理办法执行。

10.关于“纪检监察力量薄弱”问题整改情况:一是优化部门设置。2019年8月,成立纪检监察室,负责公司纪检监察工作,在重大事、关键环节如项目招投标过程中发挥纪检监察室监督探头作用,采取现场监督方式,紧盯各个环节确保不出问题,推进项目建设廉洁高效实施。综合部不再负责纪检监察工作。二是积极推进党委建制成立工作。公司现有干部职工41人,现有党员22人,其中正式党员21人,预备党员1人;根据现有党员情况,积极向上级主管部门申请成立公司党委,设立纪委,纪检监察室将在纪委领导下,专职负责纪检监察工作。

11.关于“抓细抓小不到位”问题整改情况:一是及时清退超标费用。逐笔清理公司成立以来员工出差乘坐动车明细,及时清退票价差额。二是修订相关文件制度。2019年4月18日,印发《合肥市大数据资产运营有限公司财务管理办法实施细则(修订)》,调整并统一了公司领导、中层干部和普通员工的差旅费标准。

12.关于“制度执行不严格”问题整改情况:一是2019年3月,我司已调整薪酬结构,取消交通费。二是根据上级有关部门公务用车及车改有关文件精神,修订员工公务出行保障制度,进一步明确和规范了滴滴打车企业版审批流程和使用要求。三是加强招标过程管理,要求各部门严格执行公司采购相关制度,完善对外合作活动的流程和方式。

(三)落实党建工作责任、加强组织建设和选人用人方面

13.关于“党建工作仍需规范”问题整改情况:一是设置专职党务人员。2019年8月12日,公司招聘党务专员到岗,提高会议记录人员规范意识和业务能力,严格要求每次会议提前充分做好准备,要求会议记录及时、全面、准确记录发言人内容,会议材料整理归档及时有序。二是完善制度建设。印发《合肥市大数据资产运营有限公司支部书记述职工作制度》,完善党建工作制度,拟于12月底前开展党支部书记抓党建工作述职活动。

14.关于“组织程序不规范”问题整改情况:一是严格按照活动程序组织开展政治生活。严肃党内政治生活,提高党员党性修养,扎实开展谈心谈话、征求意见等环节。二是严格组织生活会程序。10月9日,针对市委巡察反馈,召开专题组织生活会。会前,支部书记与支委委员、各部门负责人之间进行谈心谈话,并征集普通党员同志意见。会上,支委委员和各部门负责人作个人对照检查汇报,党员代表对支委委员提出批评建议,程序规范,达到会议效果。

15.关于“学习筹划不全面”问题整改情况:一是加强计划安排。在每年年初制定年度学习计划,季度学习计划和具体月度学习内容;2019年,制定9月、10月、11月集中学习计划,报经公司领导审批,组织学习。二是严格执行学习计划内容。提前沟通相关部门,整理学习内容;提前发布学习通知,保证学习时间、学习安排、学习内容完整性;三是强化内容选定。学习计划与时俱进,对于临时增加的学习议题,在月度学习通知安排时予以调整、补充。

16.关于“民主集中制贯彻不严格”问题整改情况:一是完善制度建设。印发《中共合肥市大数据资产运营有限公司支部支委会议议事规则(修订)》,明确议事程序和要求;二是明确议事程序。提交上会材料,需经由部门负责人审定后,在钉钉流程上报送分管领导审批;并提前发送至涉及部门;要求参会人员熟悉议题内容,充分发表意见;三是明确末位表态制。在进行议题表决时,列席人员提出初步意见,各部门负责人表态,分管领导依次表态;在综合其他人员意见后,支部书记进行最终表态决定。

17.关于“选人用人与事业平台建设结合不紧”问题整改情况:一是学习先进经验。8月份,组织人员调研产投、建投、热电、引江济淮等兄弟单位在人力资源管理上的好经验好做法,修订绩效考核办法。二是开展人员选调工作。10月份,公司发布选调人员工作方案,选调人力资源专员,专职负责人力资源管理工作,逐步构建完整科学的人事考核管理体系;选调人员面试工作于11月16日完成,现至考察、体检人员公示阶段;三是加强人才引进。加大“高、精、尖”技术人才引进力度;目前,公司现有人员41人,其中研究生及以上学历22人,占比超过50%。

三、用好整改成果,持续抓好后续整改

市大数据公司巡察整改工作虽然取得了阶段性成果,但与市委市政府的要求、与干部群众的期盼还有差距。大数据公司领导班子将牢固树立持续整改、长期整改的思想,进一步强化全面从严治党主体责任,按照“不放过、不贰过”的原则,持续抓好抓实后续整改工作,不断巩固和提高巡察整改工作成效。

(一)强化跟踪问效,持续推进整改落实。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,一抓到底。对需要长期坚持的整改任务,持之以恒,常抓不懈。

(二)完善规章制度,建立健全长效机制。围绕巡察发现的薄弱环节和突出问题,深挖问题根源,倒查制度漏洞,在充分调研论证的基础上,结合实际全面修订公司内控、经营、管理、薪酬和奖励激励等制度,以科学有效的制度保障公司有序运营,良好发展。

(三)聚焦主责主业,推动主营业务发展。 深入贯彻国家大数据战略,深入研究产业发展形势,抢抓长三角一体化发展国家战略机遇,加快大数据和区块链产业集聚、加大数字招商引资力度,加快数字经济人才培养,营造浓厚的产业氛围,奠定行业领军地位。

欢迎广大党员干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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